高邮自汉代设县，至今已有二千二百多年的历史。高邮在秦代属“九江郡”，筑台置亭，有最早的邮亭建置，古称“秦邮”。到汉武帝元狩5年（公元前118年）始建高邮县（《高邮县志》）。

　　汉代（公元前206年至公元23年）高邮属广陵国（今扬州）。设“平阿县”。下有一注：“汉初名高邮，后改为平阿。成帝封舅王谭为平阿侯，地在州境西”。汉成帝在位为公元前32至前7年。何年他改高邮为平阿县？查《汉书·元后传》记载。在成帝登基的第二年，即河平二年（公元前27年）汉成帝把他的5个舅舅都封了侯。三舅王谭（字子元）封为平阿侯。该条下又注：“至今邮有平阿湖、平阿溪、平阿村、北阿镇、下阿谿”。

　　东汉（公元23至220年）属广陵郡，仍设为“平阿县”。

　　三国（公元220至265年）时，属扬州，初属魏后属吴，仍在广陵郡。当时高邮叫什么？查清·嘉庆《高邮州志·列传》其“传记” 第一篇为三国的蒋济，“字子通，平阿人”。其人为扬州五士之一，“仕郡计、吏州别驾”，但很有建树，后为曹操重臣，官至丹阳太守、丞相等。高邮临泽镇建有蒋王庙，就是纪念三国时高邮人蒋济的。可见，三国时高邮仍为“平阿”。

　　晋（公元265至316年）时，高邮属临淮郡，隶徐州。有记载：“封淮南人赵诱为平阿县侯”，可见西晋时仍设为“平阿县”。

　　东晋（公元317至420年）时，“为三阿县，属南兖州（南兖辖扬州地）”。

查东晋最后一个帝王司马德文为元熙二年（公元420年）。这样有二千二百多年历史的高邮竟有448年叫平阿或三阿。据《明隆庆·高邮州志》载：北阿、平阿、下阿，又称三阿。在其“明代高邮州境图”的西部标注了三阿各个“阿”的位置。清·康熙《扬州府志》载：“（高邮）汉为平阿县，属广陵国，成帝封舅王谭为平阿县侯。至今邮有平阿湖、平阿溪、平阿村。晋属临淮郡。东晋为三阿，属南兖州”。（四十卷之一）

　　东晋之后是五代十六国，康熙《高邮州志》载： 刘宋（公元420至479年）时，高邮属南兖州，属广陵郡，后又改叫神农郡。但改划“竹塘和三归二县”。辖区范围不详。

　　齐（公元479至502年）时，高邮属南兖州，归广陵郡。（注：据1931年出版的《中国古今地名大辞典》（以下简称《地名大辞典》）【平阿县】“后魏置。在今安徽天长县及江苏高邮县界。盖南北朝侨置”。（211P.）“后魏为北朝之一，又称北魏”(618P.)，曾统治江苏北部。《高邮县志》:“南齐…。后魏曾在高邮西部、天长东部置平阿县”。（清·康熙《高邮州志》未有此记载）。

　　梁（公元502至557年）时，高邮属南兖州，归广陵郡（其中“曾置广业郡”）。

　　陈（公元557至589年）时，高邮属南兖州，归广陵郡。

　　宋齐梁陈是战乱时期，高邮设县没有？叫什么县？清·康熙《高邮州志》尚无记载。直到隋朝，高邮才重新叫高邮县。

　　隋代（公元581至618年）设高邮县，隶属扬州，归江都郡。

　　唐代（公元618至907年）设高邮县，隶属淮南道，属扬州广陵郡。

　　宋代（公元960至1127年）高邮属淮南东路，下设高邮军，下辖高邮县。建炎三年（公元1129年）“高邮军升为承州，下辖高邮、兴化二县”，兴化县原隶属泰州，割至承州。

　　南宋（公元1127至1279年）高邮仍属淮南东路，隶属扬州府，下设高邮军，领高邮、兴化二县。但“绍兴五年（公元1135年）废军存县，三十一年（公元1161年）复为高邮军，仍领高邮、兴化二县”。